【地区概况】

　　淮安市，简称“淮”，旧称淮阴市，江苏省辖地级市，Ⅱ型大城市。位于江苏省中北部，江淮平原东部，地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市 ，长三角北部现代化中心城市， 南京都市圈成员城市，淮河生态经济带首提首推城市，三线城市，坐落于古淮河与京杭大运河交点，处在中国南北分界线上，拥有中国第四大淡水湖洪泽湖。淮安市面积10030平方千米，辖4个区、3个县；全市常住人口453.80万人。

　　淮安于秦时置县，有2200多年建城史，境内有“青莲岗文化”遗址。曾是漕运枢杻，盐运要冲，“南船北马交汇之地”，驻有江南河道总督府，漕运总督府，历史上与苏州、杭州、扬州并称运河沿线“四大都市”，中国大运河淮安段入选世界遗产名录，有“中国运河之都”的美誉。淮安市人杰地灵，是一代伟人周恩来总理的故乡。历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、民族英雄关天培、《西游记》作者吴承恩等。

　　淮安市是全国文明城市、国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、 国家环境保护模范城市，为淮扬菜的主要发源地之一，被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号，也是江淮流域古文化发源地之一。旅游景区有周恩来故里景区、新四军刘老庄连纪念园、黄花塘新四军军部纪念馆、苏皖边区政府旧址纪念馆、里运河文化长廊，清晏园，淮安西游乐园等。

【行政区划】

　　淮安市辖4个市辖区、3个县：

　　清河区　面积 134平方千米，人口 32万人。邮政编码223001。区人民政府驻北京北路103号
　　清浦区　面积 293平方千米，人口 32万人。邮政编码223002。区人民政府驻兴淮西路。
　　楚州区　面积1439平方千米，人口119万人。邮政编码223200。区人民政府驻淮城镇。
　　淮阴区　面积1264平方千米，人口 87万人。邮政编码223300。区人民政府驻王营镇。
　　金湖县　面积 737平方千米，人口 36万人。邮政编码211600。县人民政府驻黎城镇。
　　盱眙县　面积2430平方千米，人口 74万人。邮政编码211700。县人民政府驻盱城镇。
　　洪泽县　面积1009平方千米，人口 39万人。邮政编码223100。县人民政府驻高良涧镇。
　　涟水县　面积1656平方千米，人口104万人。邮政编码223400。县人民政府驻涟城镇。

【历史沿革】

　　约公元前4000年，今淮安市境域内就有人类活动的踪迹，形成“青莲岗文化”。
　　夏商周时期，今淮安市境域内为“淮夷”聚居地。春秋战国时期，今淮安地区交通便利，有“善道”通达南北，邗沟沟通江淮，且土地肥沃利于灌溉，故成为列强诸侯争夺的地区，先后为吴国、越国、楚国所有。
　　秦王政二十四年（前223年），推行郡县制，置四川郡、东海郡，今淮安市境分属以上两郡；始置淮阴县（治今淮阴区马头镇，时属东海郡）、盱眙县（治今盱眙县城东北）、东阳县（治今盱眙县马坝东南）。
　　西汉高祖五年（前202年），封韩信为楚王，今淮安属楚国。西汉高祖六年（前201年），夺韩信楚国，分原楚国为荆、楚二国，今淮安属荆国东阳郡。同年，贬韩信为淮阴侯，淮阴为韩信封邑；封刘缠为射阳侯，射阳为刘缠封邑。西汉初（约前200年），淮阴西南境置富陵县（今洪泽湖及洪泽、盱眙部分境域）。汉高祖十一年（前196年），废韩信淮阴侯国，置淮阴县。西汉惠帝三年（前192年），废刘缠射阳侯国，置射阳县。西汉元狩六年（前117年），置临淮郡，辖淮阴县、富陵县、射阳县、盱眙县、东阳县、淮浦县（治今涟水县西）。东汉建武十五年（39年），封皇子刘荆为山阳公，治白马湖北。东汉初年，并临淮郡入东海郡，并富陵县入淮阴县。东汉永平十五年（72年），析东海郡，原临淮郡故地立下邳国，今淮安市境大部属下邳国。东汉建安十一年（206年），改下邳国为下邳郡。东汉后期，东阳、射阳两县改属广陵郡。东汉末年，广陵郡移治射阳县。
　　隋开皇三年（583年），置楚州，治淮阴，辖淮阴、山阳、阳平等郡。隋开皇十二年（592年），移楚州治山阳。隋大业年间，并淮阴县入山阳县，不久复置。唐武德四年（621年），置东楚州，治山阳县，辖山阳、淮阴、安宜、盐城4县。唐武德七年（624年），再并淮阴县入山阳县。唐武德八年（625年），裁西楚州，东楚州改称楚州，增辖盱眙县。隋唐五代时期（581年—960年），今淮安市境内长期处于安定的环境，建置也较稳定，大抵淮北属泗州，淮南属楚州，经济得以持续发展和重新繁荣。
　　北宋年间（960年—1127年），今淮安市境内较为太平，市境先属淮南路，分属楚州、泗州；后分淮南路为淮南东、西路，市境属淮南东路。南宋建炎三年（1129年），置楚州、泗州、承州；涟水军镇抚使、淮东安抚制置使、京东河北镇抚大使等均驻节楚州山阳县城。南宋绍定元年（1228年），李全火烧楚州城，遂废楚州，升山阳县为淮安军，隶宝应州。南宋咸淳九年（1273年），设清河县，治淮河北岸清口；析淮阴县东境，设新城县。
　　元至元十三年（1276年），设淮东安抚司于山阳。元至元十四年（1277年），改淮东安抚司为淮东总管府，治淮安县，辖山阳县、淮安县、淮阴县、新城县、盐城县、清河县、桃源县7县。元至元二十年（1283年），设淮安府路，治山阳县，兼领临淮府、海宁州、泗州、安东州，并淮安县、淮阴县、新城县3县入山阳县。元至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，治山阳县，领海州、泗州、安东州3州及山阳、清河、沐阳、盐城、桃源、赣榆、天长、盱眙8县。
　　明代（1368年—1644年），淮安府属南直隶（明初称直隶），辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，共9县2州，府治所在地，面积达3.5万平方公里。其间，有漕运总督（兼江淮巡抚）、南河总督驻节淮安。
　　清初，改南直隶为江南省，淮安府属江南省。清雍正九年（1731年），析淮安府山阳县、盐城县，置阜宁县。清乾隆二十九年（1764年），《清会典》发布，分江南省为江苏省、安徽省，淮安府属江苏省。清光绪三十年（1904年），淮安市清江浦是江淮巡抚驻节之所，即省会所在地。明清两代，淮安府均是江苏辖地面积最大的府。
　　民国二年（1913年），撤淮安府，原辖各县归江苏省直辖。民国三年（1914年），山阳县改称淮安县，清河县复称淮阴县，设淮扬道（属江苏省），辖淮安县、淮阴县、涟水县、泗阳县等13县，治淮阴县清江浦（今清江浦区）。民国十六年（1927年），南京国民政府成立，撤淮扬道，原辖各县归江苏省直辖。民国二十一年（1931年），设淮阴行政督察专员公署于淮阴县清江浦。民国二十六年（1937年）12月，日军侵占江苏省会镇江，江苏省政府迁往淮阴县清江浦。抗日战争时期（1937年—1945年），中共在淮阴、淮安等县设立苏北抗日根据地。民国三十四年（1945年）8月，淮阴等县光复。同年9月6日，中共领导的新四军攻克淮阴县。同年9月21日，新四军军部和华中局机关迁至淮阴县。同年9月22日，新四军攻克淮安县。同年10月，中共在淮安县组建华中分局、华中军区、华中野战军；在淮阴县组建苏皖边区政府。民国三十五年（1946年）初，国民政府设江苏省第七行政督察区，辖淮阴县、淮安县、涟水县、泗阳县、阜宁县、宿迁县6县（部分已由共产党控制）。民国三十七年（1948年）12月，今淮安市境全境解放。
　　1949年，成立淮阴专区，属苏北行署。1950年，盐城专区涟东县并入淮阴专区涟水县。1953年1月，苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省，淮阴专区属江苏省。同年，原属淮阴专区的睢宁县、邳睢县、新沂县划归徐州专区。　　1954年，盐城专区淮安县划归淮阴专区；同年12月，安徽省宿县专区泗洪县、滁县专区盱眙县划入淮阴专区。1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。1971年，六合地区盱眙县、金湖县划入淮阴地区。1983年，淮阴地区更名为淮阴市。1996年8月，原属淮阴市的宿迁市、沭阳县、泗阳县、泗洪县4个县市从淮阴市析出，成立地级宿迁市；淮阴市原辖灌南县划入连云港市。2001年，淮阴市更名淮安市。

【地理环境】

　　位置境域

　　淮安市地处江苏省北部中心地域。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132千米，南北最大直线距离150千米，面积10030平方千米。

　　地形地貌

　　淮安市地形西高东低，除市境西南部的盱眙县有丘陵、岗地外，全市以平原为主，地势平坦；全市平原面积占总面积的69.39%，湖泊面积占总面积的11.39%，丘陵岗地面积占总面积的18.32%。

　　气候特征

　　淮安市地处中国暖温带和亚热带的分界线上，兼有南北气候特征，一般来说，苏北灌溉总渠以南地区属北亚热带湿润季风气候，以北地区为北温带半湿润季风气候。受季风气候影响，淮安市四季分明，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，秋高气爽，光能充足，热量富裕。
　　淮安市年平均气温为14.1—14.8摄氏度，基本呈南高北低状，受洪泽湖水体影响，在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高，1月最低。全市年无霜期一般在210一225天左右，北短南长，受洪泽湖区水体影响，洪泽区无霜期最长达236天。淮安市各地年降水量多年平均在906—1007毫米之间。降水分布特征是南部多于北部，东部多于西部。降水年内变化明显，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季节多锋面雨，称为“梅雨”或“霉雨”。降水年际分布不均，年降水量最多的年份达1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。淮安市年平均风速在2.9—3.6米/秒，以偏东风和西南风为主。

　　水文水系

　　淮安市境内河湖交错，水网纵横，京杭运河、淮沭河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流9条河流纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于淮安市境内，白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。

【社会事业】

　　教育事业

　　淮安市共有各级各类学校920所；在校生89.55万人；专任教师6.45万人。其中，成规模幼儿园457所，在园幼儿10.62万人，教师0.84万人；小学227所，小学生33.95万人，教师2.26万人；初中167所（含40所九年一贯制学校），初中生17.32万人，教师1.5万人；普通高中41所，高中生10.64万人，教师0.99万人；中等职业学校13所，学生3.84万人，教师0.29万人；高校8所，大学生13.07万人，教师0.55万人；特殊教育学校7所，学生0.11万人，教师0.02万人。

　　文化事业

　　淮安市共有市级、县（区）级文化馆8个，公共图书馆9个（含少儿馆），美术馆2个，经省文物局备案的博物馆（纪念馆）14个。镇（街道）文化站95个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%，公共数字文化服务乡村覆盖率达100%。广播和电视综合人口覆盖率均达100%，全市有线数字电视有效用户数45.66万户。
　　国家一级图书馆：淮安市图书馆、淮安市少儿图书馆、金湖县图书馆、清江浦区图书馆、洪泽区图书馆、盱眙县图书馆

　　医疗卫生

　　淮安市共有各类卫生机构（不含村卫生室）1043个，其中疾病预防控制机构8个、卫生监督机构9个、综合医院44个、专科医院13个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院77个、社区卫生服务中心（站）79个。各类卫生机构实有病床31805张，其中医院20050张、卫生院6989张。卫生技术人员3.91万人，其中执业（助理）医师15037人、注册护士18018人；疾病预防控制机构卫生技术人员572人，卫生监督机构卫生技术人员190人，妇幼保健机构卫生技术人员1969人。

【交通运输】

　　淮安市境内公路、铁路、航空、水路交通运输发达。截至2023年，共有6条高速公路、4余条铁路线路贯穿淮安市境内。淮安涟水国际机场为一类开放航空口岸，通达国内主要城市。淮安市已初步形成了一个以高等级公路为主骨架，公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络。

　　淮安市被明确为全国性综合交通枢纽、京津冀——长三角主轴路径重要节点城市。宁淮铁路全线具备开工条件，沂淮铁路列入《长三角多层次轨道交通体系规划》，高铁快运物流基地铁路专用线列入国家重点项目。京沪高速扩建工程进展顺利，建成247省道金湖南段、429省道淮安段、327省道涟水绕城段等一批干线公路。淮安机场总体规划获批，机场三期扩建前期工作加快推进，开通淮安至越南河内首条国际全货机航线。与上港集团达成战略合作，建成启用海关新港监管中心，新开通3条集装箱航线。

　　公路
　　淮安市境内公路网纵横交错，有北京—上海高速公路（G2）、长春—深圳高速公路（G25）、淮安—徐州高速公路（G2513）、盐城—洛阳高速公路（G1516）、盐城—蚌埠高速公路（G1518）、新沂—扬州高速公路（苏S49）横穿境内，另有G205、G233、G235、G344等一级公路穿过淮安市境内。

　　铁路
　　淮安市铁路网线具有一定规模。新长铁路由北向南横穿市区，在淮安市境内设有淮安站、淮阴站、淮阴北站、袁北站、五里站、徐溜站、朱桥站、仇桥站；宿淮铁路起于淮安市西北部，连接淮安市、宿迁市两市，由袁北站引出；连镇高速铁路从东部贯穿淮安市，设涟水站、淮安东站；徐盐高速铁路由西北引入淮安市，后并入连镇高速铁路，共用淮安东站。此外，淮安市境内建设规划有宁淮城际铁路、沿淮铁路、沂淮铁路、淮蚌铁路、京沪高速铁路二线等铁路线路。

　　航运
　　淮安市境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，同时辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水运网络通江达海，实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。淮安市共设有1座内河港口，为淮安港。

　　航空
　　淮安市已建成淮安涟水国际机场，为4D级国际支线机场、国家一类开放航空口岸，于2010年通航。2023年夏秋航季，淮安涟水国际机场开通前往广州、深圳、成都（天府）、天津、宁波、长沙、福州、西安、大连、温州、沈阳、昆明、长春、厦门、南昌、石家庄、哈尔滨、泉州、太原、南宁、贵阳、珠海、兰州、汕头的航班。

【风景名胜】

　　◆周恩来故里旅游景区

　　江苏省淮安市周恩来故里旅游景区，位于江苏省淮安市淮安区， 占地3.15平方公里。主要景点有周恩来纪念馆、周恩来故居、周恩来童年读书旧址、驸马巷、河下古镇。
　　1988年1月13日，国务院批准列入第三批全国重点文物保护单位名单。1995年，江苏省淮安市周恩来故里旅游景区被国家文化部、人事部授予全国文化先进集体称号。1996年，周恩来纪念馆被国家文物局授予全国文物系统优秀爱国主义教育基地称号。1997年，周恩来纪念馆被国家人事部、国家文物局授予全国文博系统先进集体称号。1999年，周恩来纪念馆被命名为江苏省文明单位。2005年，被国家确定为全国百家红色旅游经典景区之一。2015年10月16日，被批准为国家AAAAA级旅游景区。

　　◆淮安西游记文化体验园

　　淮安西游记文化体验园位于开发区南马厂大道以东，日月洲路以北，用地面积550亩，总投资15亿元。文化产业园以西游记文化为主线，整合做大做强旅游休闲、文化教育、动漫影视、商贸娱乐、餐饮酒店等产业链，逐步把西游记文化产业园打造成国家级的文化创意产业园。
　　淮安西游记文化体验园是2013年国家发改委等12个部委联合下发《关于规范主题公园发展的若干意见》后，江苏省首家获批的主题公园项目，将依托西游记文化，串联起“过去”（文化遗产）、“现在”（多元文化共享）、“将来”（文化创意），融文化旅游、娱乐教育、动漫影视、商贸餐饮、休闲度假等于一园，打造完善的文化商贸产业链。

　　◆吴承恩故居

　　吴承恩故居，是明代杰出的文学家、世界文化名人、《西游记》作者吴承恩的故居，坐落在江苏省淮安市淮安区河下古镇的打铜巷12号，为国家AAAA级旅游景区。江苏省重点文物保护单位，全球首部立体电视剧《吴承恩与西游记》的拍摄基地。由故居本体、吴承恩生平陈列厅、玄奘纪念堂、美猴王世家艺术馆、六小龄童工作室五个部分共同组成，是国内综合展示西游记文化和纪念吴承恩的场所，馆内占地15000平方米，建筑面积4000平方米，为明代风格的古典园林建筑群。
　　故居地处淮安城西北部，背靠里运河，为古朴典雅的青砖小院，内有书房等建筑。吴承恩故居是淮安市著名的旅游景点，每年接待着成千上万的海内外游客。

　　◆淮安方特东方欲晓

　　淮安方特东方欲晓是一座以红色文化为主题的大型高科技主题公园。公园以百余年来中华民族的奋斗历程为背景，结合淮安当地极具代表性的历史人物、历史故事，运用前沿高科技打造了一系列沉浸式、强互动的红色主题项目和特色景观，演绎中华民族寻求国家独立和民族复兴的近现代历史，为游客带来前所未有的“红色旅游新体验”。
　　公园既有年轻人喜爱的惊险刺激项目，也有长者钟爱的红色主题演艺，还打造了一系列亲子互动项目，非常适合家庭人群休闲度假。

　　◆古淮河文化生态景区

　　古淮河文化生态景区位于江苏省淮安市清江浦区，为国家AAAA级旅游景区。景区是一处生态优良、景观优美的生态型园林景区，是全国低碳旅游示范区、江苏自驾游基地。
　　景区内建有中国淮扬菜文化博物馆、中国西游记博览馆、中国城市化史馆、淮安国际摄影艺术馆等一批文化旅游项目。景区将艺术与历史、生态与文化完美融合，是游人领略淮安深厚历史文化以及享受淮扬美食的生态旅游胜地。

　　◆江苏盱眙第一山国家森林公园

　　江苏盱眙第一山国家森林公园位于江苏省淮安市盱眙县城区北部，得名于米芾所题“第一山”，是国家AAAA级旅游景区。第一山景色秀美以一山占河山之奇秀，有林、泉、亭、宇之玲珑，融儒、佛、道于一体。不光如此她还是一座历史文化名山，早在汉朝，孔子的后裔孔安国为临淮太守时，就在此创立了“崇圣书院”，历朝历代文人墨客都极为推崇，宋元以来，众多的文人墨客、翰林学士、官府政要都慕名而来，留下了大量的碑刻和碑碣其中不乏苏轼、陆游、杨万里、米芾等名家之作。第一山题刻现为全国重点文物保护单位。

　　◆明祖陵

　　明祖陵，位于江苏省淮安市盱眙县淮河镇明陵村境内，东临洪泽湖，南依宁宿徐高速公路，距盱眙县城约10千米，明祖陵陵区总面积约73公顷，始建于明洪武十八年（1385年）。
　　明祖陵是明太祖朱元璋的高祖朱百六、曾祖朱四九、祖父朱初一三代的衣冠冢，也是其祖父的实际殁葬地。明祖陵历时28年之久才大致完备，有城墙三道，21对神道石刻，金水桥三座，殿、亭、楼、阁千间。明祖陵建造规制与神道21对石刻继承唐宋风格，是朱元璋重树中原正统儒家文化的重要载体。
　　1982年，明祖陵对外开放并被列为江苏省第三批重点文物保护单位。1996年10月，明祖陵被中华人民共和国国务院批准为第四批全国重点文物保护单位。

　　◆河下古镇

　　河下古镇，曾名“北辰镇”，坐落于江苏省淮安市淮安区河下街道境内，位于淮安区西北边陲，属周恩来故里景区之一。古镇形于春秋末期，距今已有约2500年历史，明清两代这里曾出过67名进士、123名举人、12名翰林，素有“三鼎甲齐全”之称。
　　河下古镇主要的景点有湖嘴大街、吴承恩故居、吴鞠通中医馆、状元楼、文楼、闻思寺等，主要美食有长鱼宴、汤包、茶馓等。
　　2002年7月，河下古镇被国家建设部、文化部评定为首批全国30个重点保护历史街区。2015年10月，河下古镇作为周恩来故里景区被评定为国家5A级旅游景区。

　　◆淮安府署

　　淮安府署，是现存的古代府级官衙建筑，位于国家历史文化名城江苏省淮安市，为国家AAAA级旅游景区，坐落在淮安老城淮安区东门大街，总督漕运部院以北。
　　淮安府署其大堂体量为全国之最，面积超过500平方米。衙内有房屋50余幢、600余间，分东、中、西三路，中路有大堂、二堂、六科用房等，东路为迎宾游宴之所，西路为军捕厅，大门外有石狮，照壁、牌 坊等。此外，据地方史料记载，尚有志清堂，在府治后，为宋楚州守臣孙虎臣书额；筹边堂，在府治内，亦宋时建，据说当年“轮奂鲜明，甲于邻郡”。藤花厅后为厨房，厨房工为四桂堂，当为馔堂。

　　◆铁山寺国家森林公园

　　铁山寺森林公园位于江苏省淮安市盱眙县，为国家AAAA级旅游景区。占地为70.58平方公里，其中23.73平方公里的次生林海和群山环抱着的9平方公里的纯净的天泉湖，构成了独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种野生动物，170多种鸟类，280多种树木，近千种植物和800多种中草药，其中绝大多数为南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库。公园内自然景观和人文景观都颇具特色，让人既可以领略独特的大自然风光，使人心旷神怡，又可探求科学的奥秘，还可以感受这里历史文化的厚重。

【历史文化】

　　文物
　　淮安市境内共有世界文化遗产1处，为大运河。共有2处遗产区（清口枢纽、漕运总督遗址），河道1段（淮扬运河淮安段）、遗产点5处（清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址）被列入。淮安市共有全国重点文物保护单位13处、江苏省级文物保护单位32处、淮安市级文物保护单位142处。

　　非遗
　　淮安市共有7项国家级非物质文化遗产。淮安市共有江苏省级33项、淮安市级163项、各县（区）级近400项非物质文化遗产。
　　薅草锣鼓（金湖秧歌）、十番音乐（楚州十番锣鼓）、南闸民歌、洪泽湖渔鼓、京剧、淮剧、淮海戏

　　方言
　　淮安市的方言为淮安话，属于江淮官话洪巢片淮安小片，江苏里下河地区方言之一。

　　山阳医派
　　山阳是淮安市淮安区的旧称，中医药文化源远流长，清朝中期形成了以温病大家吴鞠通为宗师、饮誉江淮的山阳医派，约500名名医足迹遍布海内外。继吴鞠通之后,又相继出现两位代表人物,分别是李厚坤和韩达哉。清末民初,山阳医派得到了进一步发展,先后有名医刘金方、张治平、汪筱川等。新中国成立后,楚州名医有谭济安、章湘侯、谭健民等。目前，山阳医派中传承脉络清晰的两支分别是程莘农院士和刘树农教授。

　　民俗活动
　　淮安在端午节除了吃粽子、插艾草、涂饮雄黄酒和赛龙舟等共同的习俗外，还有着很多特色传统习俗，如挂钟馗像和“五毒儿”、小孩穿虎头鞋、吃透糖、“晒正午”、“抢码头”等，体现了浓厚的地域特色。

【风土人情】

　　淮安市楚州区河下都天庙于农历五月十六日出会，俗称大都天会。相传都天大帝是唐代开元进士张巡，安史之乱时坚守睢阳，至死不屈，后人仰其忠义，各地立庙奉祀。都天大帝飞巡之日，神像坐8人绿纱敞轿，前头鸣锣开道，后随两排“肃静”、“回避”肩牌、虎头牌和街牌，接着是各业的班会执事。有新增的南北货业的“宝安”，家具业的“锲安”，茶馓业的“新安”，泥瓦业的“成安”和木匠业的“福安”等班会。神轿前，五班六房，排列金瓜铖斧等仪仗执事，并有瘟船沿途收灾。轿后高举青罗伞盖，前护后拥，状极威严。执事中亭台伞扇，台阁秋千花船?胸挂金表，躯干矗直，耸立于大人肩上，威风凛凛。还有以昂贵的玉器珍玩，制成精巧玲珑的花担，让健壮熟练的少年挑着，伴以闹钟铃铃之声，双手叉腰，行步如飞，让人惊叹。都天神像出巡，途经三城内外。由琵琶刘巷过花巷，转人茶巷，经估衣街、二帝阁，沿新城，穿联城，进北门至五神庙登坛，然后出西门经湖嘴大街回銮。回銮时，神轿必须从庙南允台楼下不偏不倚地穿门而进，经庙前广场径趋大殿。神轿抬到大殿台阶前，突然急转弯，使轿门转向朝南，然后直奔神座，平稳地将神像置于原地。
　　河下的河北都天庙会于农历五月二十六出会，俗称小都天会。班会执事规模稍小于河下都天会，但增添了搬运业的“隆安”、纺织业的“财安”、腌切业的“鲁安”和盐碱业的“民安”等班会。执事主要有香伞、玻璃伞、珍珠伞、样桥、龙亭、玉器亭、楠木亭、降香炉亭和万寿山亭等。尤多民间文娱节目。文娱节目中，以陈庄和王庄的高跷会最为有名。木跷高约8尺，绑于腿上，身着戏装，或为八仙，或为杨家将，或为雷万春和南霁云等。其特技表演为打飞脚。即一脚着地，一脚飞起，离地丈余，难度极大。都天神像上午9时起坛出宫，经小市口到达程公桥。程公桥为石桥，台阶数十层，足踏高跷，上桥下桥，必须手扶竹竿。技艺高超者竟徒手稳步而过，令人瞠目结舌。又有花鼓会，与会者足登木跷，高二三尺，由8人或10人扮成“梁山伯与祝英台”、“老渔翁捉鱼”、“花和尚拐老婆”等戏。领头一人，涂红脸，扎抹额，颈挂大串佛珠，扮作武松，手执两根短棒，相互敲击，声音忽慢忽快，并有锣鼓伴奏。众人随棒声鼓点的节奏舞蹈，作跌叉、抢背等表演。高晓会和花鼓会所经之处，殷实商铺多放鞭炮迎接。待其献技以后，则犒赏茶食两包，此外，还有黑叫驴、跑旱船、大补缸和蛤蜊精等节目。又有手捧画眉笼、反穿皮马褂、头戴破笠的假四老爷，侧坐于两人肩抬的竹械上，以尿壶当酒壶，作饮酒的样子，以滑稽可笑逗引观众。都天神轿经过程公桥，从石工头转人花巷，由湖嘴上运河大堤，进西门，出东门，沿涧河到下关关帝庙登坛，然后回銮进殿。
　　河下和河北的都天会有时在东岳会前举行，会期为农历四月中、下旬。车桥于农历四月二十日出都天会。都天大帝出巡之时，仪仗执事规模也较大。据考证，河下和清江一带的都天庙会系明清之际由徽州盐商兴起。抗日战争爆发后，都天庙再未出会。

【美食文化】

　　淮扬菜
　　淮安楚州区与扬州为淮扬菜的主要发源地，淮扬菜与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国四大菜淮扬菜系，淮扬菜，始于春秋，兴于隋唐，盛于明清，素有“东南第一佳味，天下之至美”之美誉。许多标志性事件的宴会都是淮扬菜唱主角：1949年中华人民共和国开国大典首次盛宴、1999年中华人民共和国50周年大庆宴会、2002年江总书记宴请美国总统乔治·布什等，都是以淮扬菜为主。
　　淮扬菜系是淮安（今楚州）、扬州、镇江三地风味菜的总称；“淮”即淮菜，以淮安（今楚州）为代表，“扬”即扬菜，以扬州、镇江一带为代表。淮扬菜系形成于明清，（为何称为淮扬菜：明清时期这里属淮扬道管辖，府治山阳）而尤以清时为盛。在明清以前，淮安（今楚州）、扬州都是全国有名的大都市，都有各自的饮食文化传统。而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中国四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合，并糅合南北风味于一炉，从而形成了统一的菜系。
　　淮安、扬州、镇江三地位于长江南北，淮扬紧挨京杭大运河，从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽，且自古以来就是富庶的鱼米之乡。淮安（今淮安楚州区）、扬州早在隋、唐时期就已经相当繁华，当时的淮安地区(即淮安府，府治于今楚州)、扬州地区不仅仅是文化交流上的发达，更可以理解为淮安、扬州在那个时候便已是消费集中地带！从文献记载中淮扬菜的闻名可以追溯到一千多年以前；和淮安以及扬州的文化交流发展、鼎盛过程一样，历唐、清两个时期，且也是在清代康熙、乾隆年间达到颠峰，借势于两代皇帝的频频南巡期间缕缕逗留淮安、扬州。到乾隆年间，淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一。
　　淮安菜
　　明清时期，淮扬宴席的发展形成一个高潮。明万历年间《淮安府志》记载：“淮安饮食华侈，制度精巧，市肆百品，夸视江表。”这“制度”之中，就包括饮宴规格、规矩。清代康熙年间的《淮安府志》中则记载：“涉江以北，宴会珍错之盛，淮安（即当时淮安府治山阳县，今楚州）为最。民间或延贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间，有关淮扬宴席的记载更多。
　　西汉辞赋大家枚乘(现江苏淮安楚州人)。他的代表作《七发》中有一段劝楚太子品尝美食的文字，盛赞家乡江淮一带的食馔为“天下之至美”：雏牛之腴，菜以笋蒲。肥狗之和，冒以山肤。楚苗之食，安胡之饭。抟之不解，一啜而散。于是使伊伊煎熬，易牙调和。熊蹯之膈，芍药之酱。薄耆之炙，鲜鲤之脍。秋黄之苏，白露之茹。兰英之酒，酌以涤口。山梁之餐，豢豹之胎。小饭大啜，如汤沃雪。此亦天下之至美也……
　　中华人民共和国开国总理周恩来一生喜食家乡淮扬菜，时刻关心淮扬菜饮食文化的发展。解放后，周恩来住进中南海西花厅，仍然保持战争年代简朴的饮食习惯：菜肴多是淮扬菜，一般以素菜为主。荤菜原料主要是鱼、肉、虾，鸡吃得很少，据说容易“上火”。曾在周恩来家中执厨的安振常师傅介绍说，周恩来喜欢吃的淮扬菜肴、面点有：平桥豆腐、青菜炒香菇、拌脆鳝(相当于软兜长鱼)、番茄鱼片、鲤鱼萝卜汤、红烧狮子头、芥菜春卷、淮安文楼汤包等。

【地方特产】

　　盱眙龙虾
　　盱眙龙虾体表具坚硬外骨骼，头部和胸部粗大完整。雄性背长、螯小，雌性臀围粗大、抱卵量大、产仔多，腹部污染物沉积少。头胸甲、腹甲及螯足、步足呈红色或浅红褐色，体表清洁，色泽光亮，气味纯正，腹部净白，色素线明显。鳃丝清晰，呈玉白色，虾黄丰满。熟制后外壳鲜红，肉质洁白，细腻滑嫩，富有弹性，味鲜悠长。 2021年登记为全国农产品地理标志，2022年被评为国家地理标志产品保护示范区。

　　淮扬菜
　　淮扬菜主要发源于淮安市、扬州市，与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国四大菜系。淮扬菜，始于春秋，兴于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之誉。
　　淮扬菜原料多以水产为主，以江湖河鲜为主料，以顶尖烹艺为支撑，以本味本色为上乘，以妙契众口为追求，雅俗共赏而不失其大雅，尤其是“和、精、清、新”的理念。
　　淮扬菜刀功较精细，尤以瓜雕享誉四方。菜品形态精致，滋味醇和；在烹饪上则善用火候，讲究火功，擅长炖、焖、煨、焐、蒸、烧、炒；原料多以水产为主，注重鲜活，口味平和，清鲜而略带甜味。著名菜肴有清炖蟹粉狮子头、大煮干丝、三套鸭、软兜长鱼等。

　　岔河大米
　　岔河大米呈卵圆粒形，颗粒饱满均匀，半透明，有光泽，有茉莉清香味。蒸煮香飘四溢，米饭晶莹剔透、延伸性好、软硬适中、富有弹性、绵甜滑润，米汤粘稠油润、唇齿留香。2022年登记为全国农产品地理标志。

　　淮安黑猪
　　淮安黑猪全身被毛黑色、嘴筒长直（适于掘食，行动灵活）、耐粗饲、肉味醇厚，2010年登记为全国农产品地理标志。涟水高沟捆蹄、楚州钦工肉圆，以及周总理喜爱的“红烧狮子头”皆由淮安黑猪肉为原料制成。

　　淮安黄瓜
　　淮安黄瓜粗细均匀，瓜把短，无棱，刺密；果肉呈淡绿色、含水量高，瓜肉清脆细腻，微甜爽口，可生食，也可凉拌或炒食。2011年登记为全国农产品地理标志。

　　淮安茶馓
　　淮安茶馓是享誉海内外的中华美食名点，其历史悠久，文化底蕴深厚。据专家考证，屈原在《楚辞》中写的“粔籹”就是最早的馓子，汉代称“环饼”。淮安茶馓制作始于唐代，盛名远扬于明清，1910年，获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖，1930年获国际巴拿马赛会金奖。“淮安茶馓”已作为省、市非遗项目和国际域名注册加以保护。

　　其他
　　除以上几种特产之外，淮安市还有灌汤蒸饺、高沟捆蹄、淮安菜炒饭、文楼汤包、震丰圆馄饨、平桥豆腐、淮城蒲菜、钦工肉圆、高沟大曲、软兜长鱼、朱桥甲鱼、淮安红椒、金湖大米、洪泽湖螃蟹、洪泽银鱼、洪泽芡实等地方特产。